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財政部關于印發(fā)《北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法》的通知

財政部關于印發(fā)《北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法》的通知

財政部 2009-4-20 8:30:55

財建[2007]957號 

有關省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局),新疆生產建設兵團財務局:

為貫徹落實《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號)精神,切實推進北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造工作,我們制定了《北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法》。現(xiàn)予印發(fā),請遵照執(zhí)行。

附件:北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法

抄送:建設部,有關省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市建設廳(委、局),新疆生產建設兵團建設局。

附件:

北方采暖區(qū)既有居住建筑供熱計量及

節(jié)能改造獎勵資金管理暫行辦法

第一章 總 則

 第一條 根據(jù)《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》(國發(fā)[2007]15號),國家財政將安排資金專項用于對北方采暖地區(qū)開展既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作進行獎勵。為加強該項資金管理,特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“北方采暖地區(qū)”是指北京市、天津市、河北省、山西省、內蒙古自治區(qū)、遼寧省、吉林省、黑龍江省、山東省、河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)。

本辦法所稱“北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造獎勵資金”(以下簡稱獎勵資金)是指中央財政安排的專項用于獎勵北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造的資金。

第三條為明確責任,充分調動地方人民政府的積極性,獎勵資金采取由中央財政對省級財政專項轉移支付方式,具體項目實施管理由省級人民政府相關職能部門負責。第四條獎勵資金管理實行“公開、公平、公正”原則,接受社會監(jiān)督。

第二章 獎勵資金使用范圍

第五條 獎勵資金使用范圍

(一)建筑圍護結構節(jié)能改造獎勵;

(二)室內供熱系統(tǒng)計量及溫度調控改造獎勵;

(三)熱源及供熱管網熱平衡改造等改造獎勵;

(四)財政部批準的與北方采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造相關的其他支出。

第三章 獎勵原則和標準

第六條 獎勵資金采用因素法進行分配,即綜合考慮有關省(自治區(qū)、直轄市、計劃單列市)所在氣候區(qū)、改造工作量、節(jié)能效果和實施進度等多種因素以及相應的權重。

第七條 專項資金分配計算公式:

某地區(qū)應分配專項資金額=所在氣候區(qū)獎勵基準×[∑(該地區(qū)單項改造內容面積×對應的單項改造權重)×70%+該地區(qū)所實施的改造面積×節(jié)能效果系數(shù)×30%]×進度系數(shù)。其中:氣候區(qū)獎勵基準分為嚴寒地區(qū)和寒冷地區(qū)兩類:嚴寒地區(qū)為55元/m2,寒冷地區(qū)為45元/m2。

單項改造內容指建筑圍護結構節(jié)能改造、室內供熱系統(tǒng)計量及溫度調控改造、熱源及供熱管網熱平衡改造三項,對應的權重系數(shù)分別為:60%,30%,10%。

節(jié)能效果系數(shù)根據(jù)實施改造后的節(jié)能量確定。

進度系數(shù),根據(jù)改造任務的完成時間,分為三檔:

1. 2009年采暖季前完成當?shù)氐母脑烊蝿眨M度系數(shù)為1.2;

2. 2010年采暖季前完成當?shù)氐母脑烊蝿眨M度系數(shù)為1;

3. 2011年采暖季前完成當?shù)氐母脑烊蝿眨M度系數(shù)為0.8。

第八條 財政部會同建設部根據(jù)各地改造工作量與節(jié)能效果核定獎勵資金。改造工作量與節(jié)能量核定辦法另行制定。

第四章 資金撥付與使用

第九條 在啟動階段,財政部會同建設部根據(jù)各地的改造任務量,按照6元/m2的標準,將部分獎勵資金預撥到省級財政部門,用于對當?shù)責嵊嬃垦b置的安裝補助。

財政部會同建設部根據(jù)各地每年實際完成的工作量和節(jié)能效果核撥獎勵資金,并在改造任務完成后,對當?shù)鬲剟钯Y金進行清算。

第十條 省級財政部門在收到獎勵資金后,會同建設部門及時將資金落實到具體項目,并將具體項目清單報財政部、建設部備案。

第十一條 對于具體項目的管理,各地應充分利用市場機制,鼓勵采用合同能源管理模式,創(chuàng)新資金投入方式,確保獎勵資金安排使用的規(guī)范、安全和有效。

第十二條 獎勵資金支付管理按照財政國庫管理制度有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督管理

第十三條 各地要認真組織既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造工作,不得以既有居住建筑節(jié)能改造為名進行大拆大建,應對擬改造的項目進行充分的技術經濟論證,并嚴格按照建設程序辦理相關手續(xù)。

第十四條 各級財政、建設部門要切實加強獎勵資金的管理。確保獎勵資金專款專用。對弄虛作假,冒領獎勵或者截留、挪用、滯留專項資金的,一經查實,按照國家有關規(guī)定進行處理。

第六章 附 則

第十五條 本辦法由財政部負責解釋。

第十六條 相關省、自治區(qū)、直轄市財政部門,可以根據(jù)本辦法,結合當?shù)貙嶋H,制定具體實施辦法。

第十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

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